金坛村庄布点规划

文章浏览次数：8347　　发布时间：2013-11-13

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——源自清华大学建筑城市研究所、江苏省住房和城乡建设厅城市规划技术咨询中心
一、规划编制背景

　　近年来，金坛经济和社会发展取得了显著成就，人民生活水平日益提高，农民居住条件明显改善。但随着城镇化过程的推进，乡村人口逐渐减少，村庄空心化问题越来越突出，严重影响了土地资源的集约利用，为公共资源的优化配置带来了极大的困难。所以，积极开展村庄布点规划编制工作，是金坛市统筹城乡发展，全面建设小康社会的迫切需要。

二、金坛现状概况

　　金坛市地处江苏省南部。2011年，金坛市辖7个镇、1个省级经济开发区：金城镇（城关镇）、薛埠镇、尧塘镇、直溪镇、朱林镇、指前镇、儒林镇和金坛经济开发区。2010年金坛人均村庄建设用地达到257平方米/人，远远超过江苏省标准（130平方米/人）。金坛市村庄分布特征具有明显的差异性。东部高亢平原区：村庄相对较集中，呈团块状分布，分布密度3.65个/平方公里。 中部圩田平原区：村庄大多依水而建，呈条块状分布，分布密度2.98 个/平方公里。西部低山丘陵区：沿山脊、山谷呈散点状分布，村庄相对较散，规模也较小，分布密度1.65 个/平方公里。

三、规划编制思路

　　1、系统重构

　　镇村布局规划优化应从经济、社会和空间三方面统筹考虑，深入研究乡村地区人口流动和空间演变的根本动因，分析三方面相互作用机制，系统考虑经济、社会对乡村空间的影响，合理引导乡村空间适度集聚。

　　2、合理优化

　　在城乡发展一体化要求下，通过镇村布局规划，合理优化乡村空间。空间集聚不以规模为标准，通过合理优化，能够促进乡村产业发展，完善基本公共服务配套，延续彰显乡村特色。

　　3、因地制宜

　　村庄布点和空间形态应因地制宜，不搞一刀切。统筹考虑各地区城市化水平、现状乡村特征、农业产业发展等方面的差异性，确定不同集聚模式。同时村庄布点应考虑地质、基础设施条件和防洪、历史文化和生态保护的要求，尊重地方习俗。

四、规划方法

　　1、分层编制

　　在前期研究的基础上，规划分为市、镇、村三个层面编制，各有侧重，但相互反馈、统筹考虑，保证自上而下的一贯性。

　　2、多重校核

　　在确定初步布点方案的基础上，根据各地实际情况，从宏观层面和微观层面进行多因子校核，使规划能够满足各地实际需求。

　　3、定量分析

　　规划通过定量化手段和空间分析方法，研究村庄合理的空间分布位置、乡村人口的空间分布目标、乡村空间的优化目标，运用生活圈理论、热点地区分析、集聚度分析等技术方法力图使规划布点能够更为科学合理。

                                                      
   4、协同编制

　 规划编制由县市规划主管部门负责组织，国土部门全程深入参与。

五、规划结果

                                                   

    金坛市现状自然村平均人口规模为201人。市域规划布点村庄平均规模得到提升。大多数规划布点村庄人口规模在301-800人，占总数的58.7%；300人及以下占总数的17.4%；801－2000人之间的村庄占总数的19.4%；2000人以上的村庄占总数的4.5%。规划自然村平均人口规模为750人。通过对村庄的引导集聚，至规划期末金坛市域村庄可节约用地面积3685公顷。

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